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China blockiert gemeinsamen Bericht der Weltbank, der eine Reform der staatlichen Unternehmen fordert

Der chinesische Präsident Xi Jinping, Mitte, trifft sich am 15. Februar in der Großen Halle des Volkes in Peking mit dem US-Handelsbeauftragten Robert E. Lighthizer und anderen. (Andy Wong/Pool/Reuters)

VonAnna Fifield 1. März 2019 VonAnna Fifield 1. März 2019

PEKING – China hat die Veröffentlichung eines in Zusammenarbeit mit der Weltbank verfassten Wirtschaftsberichts verschoben, da es versucht, die Empfehlungen zur Reform seiner staatseigenen Unternehmen abzuschwächen und mehr marktorientierte Prinzipien zuzulassen.

Der Bericht mit dem Titel Neue Wachstumstreiber in China ist nach Angaben von vier an der Erstellung beteiligten Personen seit einem Jahr fertig, aber die chinesischen Behörden haben die Veröffentlichung nicht zugelassen.

Die Verzögerungen unterstreichen die extreme Sensibilität der Kommunistischen Partei Chinas für ihre Wirtschaft, da sich das Wachstum schnell verlangsamt, insbesondere inmitten eines langwierigen Handelskriegs mit den Vereinigten Staaten.

Viele der Kernempfehlungen des Berichts spiegeln Forderungen aus den USA und anderen Industrieländern wider, China solle seine Handelspraktiken fairer gestalten. Pekings Einwände gegen den Bericht unterstreichen, wie schwierig es für Washington sein wird, China zum Wandel zu bewegen.

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Wir versuchten, einen Fahrplan zu erstellen, der China einen nachhaltigen Wachstumspfad bieten würde, sagte ein an der Erstellung des Berichts beteiligter Wissenschaftler, der wie andere unter der Bedingung der Anonymität sprach, um seine laufende Arbeit in China zu schützen.

Der Bericht wurde gemeinsam von der Weltbank und dem Development Research Center verfasst, einem einflussreichen Think Tank unter dem chinesischen Staatsrat oder Kabinett. Es wurde als Fortsetzung von China 2030: Aufbau einer modernen, harmonischen und kreativen Gesellschaft, ein Bericht aus dem Jahr 2012, der vor der Machtübernahme von Präsident Xi Jinping veröffentlicht wurde.

China solle Strukturreformen durchführen, einschließlich der Umstrukturierung von Staatsunternehmen und Banken.

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Es war das erste Mal, dass die Weltbank mit dem Entwicklungsforschungszentrum zusammengearbeitet hatte, und die Forschung war laut dem Vorwort des Berichts eine Herausforderung. Darin wurde detailliert beschrieben, wie das Team zur Eingabe von Beiträgen an die Regierungsabteilungen zurückkehrte und den Bericht entsprechend ihren Kommentaren überarbeitete.

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David Dollar, ein ehemaliger Direktor der Weltbank in China, der an dem Bericht von 2012 mitgearbeitet hat, sagte, es habe einiges Hin und Her gegeben, aber man habe einen Weg gefunden, Kompromisse zu finden. Es wäre ein Misserfolg, wenn sie sich nicht einigen und diesen Bericht veröffentlichen könnten, sagte er.

Der Folgebericht scheint noch schwieriger gewesen zu sein. Die Forscher arbeiteten 2017 daran und suchten Rat bei externen Experten sowie bei Mitarbeitern beider Organisationen.

Ein Beteiligter sagte, der Bericht befasse sich mit Fragen der industriellen Modernisierung und Innovationen für alle Unternehmen, einschließlich staatseigener Unternehmen, die unter Xi immer mächtiger geworden seien.

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Meiner Meinung nach fühlten sich sowohl die Bank als auch ihre chinesischen Pendants die Hände gebunden und müssten mit staatlichen Unternehmen vorsichtig umgehen, sagte der Wissenschaftler.

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Eine andere Person, die an dem Schreiben des Berichts beteiligt war, sagte, die chinesische Seite habe versucht, einige unserer Botschaften zu verwässern. Zwei andere, die den Bericht gelesen hatten, sagten, die Empfehlungen seien beruhigende Pauschalaussagen und nicht besonders hartnäckig.

Während sich die Wirtschaft verlangsamte und der Handelskrieg tobte, hat Xi staatliche Unternehmen mit Subventionen überhäuft und ihnen riesige Kreditlinien gewährt, insbesondere in strategischen Sektoren wie Luft- und Raumfahrt, Energie, Schwerindustrie und Telekommunikation. Diese Unternehmen müssen keinen Gewinn erzielen, was ihnen einen Vorteil gegenüber Wettbewerbern verschafft.

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Insider der Weltbank sagten, dass sie noch mit den Chinesen verhandeln und hofften, dass der Bericht noch dieses Jahr in irgendeiner Form veröffentlicht würde.

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Die Bank sagte, der Bericht werde veröffentlicht. Der Bericht sei noch nicht fertiggestellt, werde aber, wie alle Berichte der Weltbank, nach Fertigstellung veröffentlicht, sagte Sprecherin Marcela Sanchez-Bender.

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Das Entwicklungsforschungszentrum reagierte nicht auf eine Bitte um Stellungnahme.

Das Versäumnis, den Bericht bisher zu veröffentlichen, hat Fragen zum Einfluss Chinas auf die Bank aufgeworfen.

Eswar Prasad, ehemaliger Leiter der China-Abteilung des Internationalen Währungsfonds, sagte, China könnte seinen Einfluss auf die Bank nutzen, um den Bericht zu gestalten.

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Die Chinesen seien immer aggressiver geworden und die Weltbank habe dem Druck in der Vergangenheit nachgegeben, sagte Prasad. Das hat die Chinesen ermutigt.

China gehört zu den wenigen Entwicklungsländern, die gleichzeitig Kredite von der Weltbank aufnehmen und gleichzeitig Beiträge zu ihren Fonds leisten. Die anderen Länder in dieser Situation leisten kleine Beiträge.

Chinas Größe liege außerhalb der Skala, sagte Dollar, der jetzt bei der Brookings Institution ist. Ich würde denken, dass das Management der Weltbank China sehr vorsichtig behandeln würde.

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Die Internationale Bank für Wiederaufbau und Entwicklung der Weltbank hat China in den letzten drei Jahren jährlich rund 2 Milliarden US-Dollar zugesagt, was China laut a . zu einem der größten Kreditnehmer der Weltbank macht Bericht des Zentrums für Globale Entwicklung Januar veröffentlicht.

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Gleichzeitig ist mit dem reicheren China auch sein Einfluss auf die Bank gewachsen – und das hat die Vereinigten Staaten betroffen . China hat einen Sitz im 25-köpfigen Vorstand der Bank und hat begonnen, immer größere Beträge an die International Development Association, den Teil der Weltbank, der den ärmsten Ländern der Welt hilft, beizusteuern.

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