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Die schwierige Diplomatie bei der Rückkehr ehemaliger IS-Kämpfer und ihrer Familien

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VonMichael Birnbaum 23. Februar 2019 VonMichael Birnbaum 23. Februar 2019

BRÜSSEL – Westliche Länder bemühen sich, herauszufinden, was sie mit den Tausenden ihrer Bürger tun sollen, die sich dem Islamischen Staat angeschlossen haben, da die militante Gruppe in Syrien den letzten Teil ihres Territoriums verliert und ein US-Militärabzug Druck auf die Lager ausübt, in denen viele waren Leben.

In der Öffentlichkeit scheinen viele Länder ihr Bestes zu tun, um die Rücknahme ehemaliger Kämpfer und ihrer Familien zu vermeiden. Obwohl Präsident Trump darauf bestanden hat, dass Europa seine Kämpfer zurückführt, bestreiten die Vereinigten Staaten die Staatsbürgerschaft einer in New Jersey geborenen Frau, die nach Hause zurückkehren möchte. Großbritannien sagte, es würde einem 19-Jährigen aus London, der vor vier Jahren geflohen war, um eine ISIS-Braut zu werden, die Staatsbürgerschaft entziehen. Belgien legt Berufung gegen eine gerichtliche Anordnung zur Rückführung von sechs Kindern und ihren Müttern des Islamischen Staates ein.

Aber einige Regierungen haben damit begonnen, im Stillen zu untersuchen, was mit der Rückholung ihrer Staatsangehörigen verbunden wäre. Selbst wenn der politische Wille da ist, stehen die Beamten vor einem dornenreichen Aufgebot an diplomatischen und praktischen Fragen. Hier sind ein paar.

Das Problem der Verhandlungen mit den Kurden

Viele der ehemaligen Sympathisanten des Islamischen Staates befinden sich in Gefängnissen oder Flüchtlingslagern im Nordosten Syriens, die von den syrischen Demokratischen Kräften betrieben werden, einer von Kurden dominierten Miliz. Aber die Miliz ist keine international anerkannte Autorität. Und Verhandlungen mit den Kurden sind ein sicherer Weg, die Türkei zu verärgern, die den kurdischen Separatismus innerhalb ihrer Grenzen fürchtet und es nicht mag, dass andere Länder den Kurden Legitimität verleihen. Daher müssen die Länder ihre Gespräche mit kurdischen Kräften in Syrien ruhig halten.

Das Problem des Transits durch die Türkei

Da die Türkei die Kurden nicht mag und die kurdischen Behörden nicht anerkennt, können Regierungen ihre Bürger nicht direkt aus dem von Kurden kontrollierten Syrien in die Türkei bringen. Selbst wenn ausländische Militärs oder Diplomaten als Eskorten dienen, würde die Türkei Widerstand leisten. Es ist immer noch möglich, dass Menschen in die Türkei geschmuggelt werden. Aber nationale Regierungen können keine Verträge mit Schmugglern schließen. Und es müsste ein Auslieferungsverfahren von der Türkei in die Heimatländer der Kämpfer geben. Könnte genug Geld, das in Richtung Ankara geleitet wird, das Problem lösen? Manchmal kann Geld Diplomatie schmieren – aber dann würden europäische und US-amerikanische Staats- und Regierungschefs mit der politisch unangenehmen Aussicht konfrontiert, erhebliche Summen zu zahlen, um ihre Bürger zurückzubringen.

Das Problem des Transits durch den Irak

Die andere offensichtliche Route aus dem Nordosten Syriens würde durch den Irak führen. Russland hat sich für diese Route entschieden und organisiert Flüge nach Tschetschenien für Frauen und Kinder des Islamischen Staates. Die Rückführungen wurden vom tschetschenischen starken Mann Ramzan Kadyrow initiiert – und wurden von Menschenrechtsaktivisten gelobt, die Kadyrow typischerweise für seinen gewalttätigen Umgang mit politischen Gegnern, Schwulen und Lesben, Journalisten und anderen kritisieren, die nicht zu seiner Vision von der autonomen Republik Tschetschenien passen in Russland. Russland habe sich tatsächlich proaktiv an die irakischen Behörden gewandt, sagte Gina Vale vom Londoner International Center for the Study of Radicalization.

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Aber europäische Beamte sagen, der Transport ihrer Staatsangehörigen durch den Irak würde eine ganze Reihe von Problemen aufwerfen. Sie sagen, dass die kurdischen Behörden in Syrien und die kurdischen Behörden im Irak nicht sehr gut zusammenarbeiten, es gäbe also praktische Herausforderungen. Darüber hinaus mag die irakische Regierung mit ein paar Dutzend russischen Bürgern einverstanden gewesen sein, aber sie ist nicht besonders begeistert von Tausenden von Menschen, die möglicherweise immer noch radikalisiert sind, die über die Grenze kommen. Ein weiteres Problem für europäische Länder ist, dass der Irak die Todesstrafe verhängt und die Europäische Union, die diese Praxis verbietet, strenge Regeln dafür hat, ihre Bürger in fremden Ländern, in denen die Todesstrafe möglich ist, Anklagen auszusetzen.

Das Problem, mit Assad zu sprechen

Einige Regierungen erwägen Gespräche mit dem syrischen Präsidenten Bashar al-Assad, so Beamte, die mit den Gesprächen vertraut sind. Das wäre ein wenig peinlich, da Assad auf der anderen Seite des Kampfes steht und westliche Nationen ihn für einen achtjährigen Konflikt verantwortlich machen, der Hunderttausende Menschenleben gefordert und Millionen vertrieben hat. Dennoch hat er sich zum Gegner des Islamischen Staates erklärt, und es ist möglich, dass er die ehemaligen Kalifatsbewohner aus Syrien herauslässt – gegen einen Preis.

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Aber wie führen westliche Länder, von denen die meisten die diplomatischen Beziehungen zu Syrien abgebrochen haben, überhaupt ein Gespräch mit Assad? Und wie können sie die Sicherheit ihrer Bürger innerhalb und außerhalb der Konfliktzone garantieren? Journalisten und Mitarbeiter von Hilfsorganisationen konnten die Lager im kurdisch kontrollierten Nordosten Syriens betreten und verlassen, aber offizielle Delegationen sehen sich diplomatischen Barrieren und kniffligen Konsequenzen ausgesetzt, wenn sie Grenzen ohne Erlaubnis überschreiten.

Das Problem, Menschen zur Rechenschaft zu ziehen

Eine der größten Befürchtungen der europäischen Staats- und Regierungschefs ist, dass sie Menschen, die eine Sicherheitsbedrohung darstellen, in ihre Heimat zurückführen, nur um festzustellen, dass die Staatsanwälte nicht über genügend Beweise verfügen, um sie zu verurteilen und inhaftieren. Es kann in vielen Fällen schwierig sein, zu unterscheiden, wer für den Islamischen Staat gekämpft hat und wer nur ein Zuschauer war.

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Kurdische Beamte sagten, sie hätten nicht die Mittel, um in ihren Lagern Prozesse durchzuführen. Einige europäische Staats- und Regierungschefs befürworten die Einrichtung eines internationalen Tribunals vor Ort in Syrien oder im Irak. Der belgische Premierminister Charles Michel hat ein solches Gericht gefordert und plant, dieses Wochenende bei einem EU-Gipfel mit anderen Staatschefs darüber zu diskutieren. und afrikanische Führer in Ägypten. Belgische Beamte schlugen vor, dass die am Donnerstag veröffentlichte Entscheidung der USA, eine Kerntruppe von Truppen im Nordosten Syriens zu verlassen, dazu beitragen könnte, internationale Prozesse zu unterstützen. Aber wessen Gesetz würde gelten? So sind die US-Strafen für die Mitgliedschaft im Islamischen Staat weitaus schärfer als in Belgien, das nur eine fünfjährige Haftstrafe verhängt.

armutsrate in amerika 2020

Einige belgische Beamte stehen der Idee eines Tribunals privat skeptisch gegenüber und sagen, es könnte eher eine Verzögerungstaktik ihrer Führung sein als ein realistischer Vorschlag. Und es wäre immer noch die Frage, wohin die Menschen gehen würden, wenn sie verurteilt oder freigelassen wurden.

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