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Deutsche Politiker fordern neue Abschiebezentren, mehr Polizeibefugnisse und erneute Überprüfung von Migranten

BERLIN —Deutschland wurde zur Asylantenutopie, zum Hoffnungsträger für Kriegsmüde und Verzweifelte. Aber nach einer Reihe von Terroranschlägen, einschließlich des Streiks auf einem Weihnachtsmarkt im letzten Monat, erwägt diese Nation harte Veränderungen an einem Asylsystem, von dem Kritiker sagen, dass es Millionen von Deutschen einem Risiko ausgesetzt hat.

Zu einer Zeit, in der die neue Regierung des designierten Präsidenten Donald Trump ein hartes Vorgehen gegen Migranten in den Vereinigten Staaten versprochen hat, signalisieren die Schritte in Westeuropas bevölkerungsreichster Nation eine härtere Linie, die sich auch diesseits des Atlantiks bildet.

Bundeskanzlerin Angela Merkel, die von Trump beschimpft wurde, weil sie die meist muslimischen Migranten begrüßte, lehnte einige der strengsten Vorschläge ab, einschließlich des erneuten Drucks, eine feste Obergrenze für neue Asylbewerber festzulegen, die immer noch mit mehreren Hundert pro Tag ankommen. Aber in einem Wahljahr, in dem Merkels Flüchtlingsposition zu ihrer Achillesferse geworden ist, beschleunigen sie und ihre Top-Verbündeten den Reformschub.

Sicherheits- und Asylpolitik könne man nicht apodiktisch trennen, sagte Stephan Mayer, ein hochrangiger deutscher Abgeordneter der CDU. In Bezug auf den Weihnachtsmarkt-Angreifer Anis Amri, einen 24-jährigen tunesischen Asylbewerber, fügte Mayer hinzu: Amri kam als Flüchtling verkleidet nach Deutschland. Je mehr Leute hierher kommen, desto wahrscheinlicher ist es, dass ein Bösewicht unter ihnen ist.

Vorschläge, die von Merkels Kabinett diskutiert werden, könnten den deutschen Behörden mehr Befugnisse geben, abgelehnte Asylbewerber, die als Sicherheitsbedrohungen gelten, festzuhalten oder ihnen Fußfesseln zu verpassen. Neue Rückführungszentren könnten auch abgelehnte Asylbewerber in Clearinghouses in der Nähe von Flughäfen einsperren, um ihre Ausweisung aus Deutschland besser zu gewährleisten.

Entwicklungsländer, die sich weigern, ihre Staatsangehörigen zurückzunehmen, könnten ebenfalls mit Kürzungen der Auslandshilfe konfrontiert werden. Zu den radikalsten Vorschlägen gehört ein massiver Versuch, die Hintergründe der rund 1,2 Millionen Asylsuchenden, die seit 2015 in Deutschland angekommen sind, neu zu untersuchen – von denen viele, sagen Kritiker, nie gründlich überprüft wurden.

Die Vorschläge sind eine Reaktion auf drei Terroranschläge im vergangenen Jahr in Deutschland, bei denen Militante, die sich als Asylbewerber ausgeben, sowie die Festnahme von mehr als einem Dutzend Asylbewerbern im Zusammenhang mit mutmaßlichen Verschwörungen beteiligt waren. Flüchtlingsanwälte sind jedoch zutiefst alarmiert und argumentieren, dass Vorschläge wie landesweite Abschiebezentren die Menschenrechte unschuldiger Flüchtlinge verletzen könnten.

Die Frage ist, wen wollen sie dorthin schicken? sagte Stephan Dünnwald, Sprecher des Bayerischen Flüchtlingsrates. Wir haben derzeit 160.000 Menschen in Deutschland, deren Asylanträge abgelehnt wurden. . . . Wollen sie Camps für 160.000 Menschen bauen? Sie sollten sich überlegen, ob die Einweisung von 160.000 Menschen in Lager nicht bedeutet, wieder große Schritte in Richtung eines NS-Staates zu unternehmen.

Die meisten Vorschläge bedürfen noch der politischen Einigung, bevor sie in Gesetzesentwürfe umgesetzt werden, sowie der parlamentarischen Zustimmung. Wieder andere, warnen Analysten, könnten schwer durchzusetzen sein, selbst wenn ein Konsens erreicht wird.

Doch der Ruf nach Veränderung wächst und Merkel hat Bereitschaft signalisiert, einige Maßnahmen zu unterstützen.

Wer kein Bleiberecht habe, müsse in seine Heimatländer zurückgeführt werden, sagte sie diese Woche.

Ihre konservativen Verbündeten in Bayern drängen die Kanzlerin vor allem, die Neuankömmlinge einzudämmen. Sie erhöhten die Anrufe am Dienstag und stellten einen Vorschlag vor, der eine höhere Messlatte für Familienzusammenführungen vorsieht, die es für durch Krieg getrennte Familien erheblich erschweren könnte, sich wieder zusammenzuführen.

In Deutschland stellt sich jedoch nicht nur die Frage, wie mit Migranten umgegangen werden soll, sondern auch, wie und ob die innere Sicherheit verbessert werden kann. Zwei Tage nach dem Anschlag auf den Berliner Weihnachtsmarkt vom 19. Dezember unterstützte die Bundesregierung einen Gesetzentwurf zum Ausbau der Videoüberwachung im öffentlichen Raum, darunter Einkaufszentren, Stadien, Parkplätze und öffentliche Verkehrsmittel. Der Gesetzentwurf würde der Bundespolizei auch erweiterte Befugnisse geben, Körperkameras und automatische Systeme zum Lesen von Nummernschildern zu verwenden und Notrufe aufzuzeichnen.

Der Plan war seit Monaten in der Pipeline, doch die Regierung setzte kurz nach dem Angriff eine Ankündigung der Maßnahme durch.

In einem Artikel für die Frankfurter Allgemeine Zeitung forderte Innenminister Thomas de Maizière eine stärkere Zentralisierung der deutschen Sicherheitsbehörden und eine Ausweitung der Befugnisse der Bundespolizei. Sie lässt die Aussicht auf einen aufgepeppten Staatssicherheitsapparat in Deutschland aufkommen, eine Vorstellung, die in einer Nation mit dunklen Erinnerungen an den Kalten Krieg und die Nazizeit lange als ein Gräuel galt.

Wir sind es den Opfern, den Betroffenen und der gesamten Bevölkerung schuldig, unsere gesamte Migrations- und Sicherheitspolitik zu überdenken, sagte Bayerns Landeshauptmann Horst Seehofer kürzlich.

2015 erklärte Merkel bekanntlich, dass das Asylrecht in Deutschland unbegrenzt sei; Kritiker sagen, dies habe eine noch größere Zahl von Migranten dazu veranlasst, nach Deutschland zu rennen oder bei dem Versuch zu sterben.

Doch die Deutschen haben seitdem versucht, die Flut einzudämmen. Anfang 2016 hat Merkel ein Abkommen mit der Türkei ausgehandelt, um Migranten zu blockieren, die versuchen, nach Europa einzureisen. Die deutschen Behörden arbeiten auch mit den Nachbarländern zusammen, um irregulären Migranten die Einreise nach Deutschland zu erschweren, wo großzügige Flüchtlingsleistungen als Magnet für Hunderttausende potenzielle Flüchtlinge dienen.

Wenn Migranten erst einmal hier sind, machen es Gesetze und Richtlinien zum Schutz ihrer Rechte den Deutschen relativ schwer, die Abgewiesenen auszuweisen. Mehrere der diskutierten neuen Maßnahmen sollen das stopfen, was Kritiker als gefährliche Löcher im System sehen.

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Der Attentäter des Berliner Weihnachtsmarktes etwa war ein abgelehnter tunesischer Asylbewerber mit Abschiebung, der lange Zeit von den Behörden als terroristische Bedrohung verdächtigt wurde. Die Abschiebungsbemühungen wurden jedoch monatelang ins Stocken geraten, weil Tunesien sich weigerte, ihn zurückzunehmen. Unterdessen sagten Beamte, sie hätten nie genug Beweise gehabt, um ihn nach geltendem deutschem Recht festzunehmen.

Eine Gesetzesänderung, die von Merkels Kabinett diskutiert wird, würde den Behörden nach Angaben von Beamten umfassendere Befugnisse einräumen, abgelehnte Asylbewerber, die als potenzielle terroristische Bedrohungen gelten, bis zu 18 Monate lang festzuhalten. 62 solcher Menschen gibt es derzeit in Deutschland.

Merkels Entwicklungsminister Gerd Müller drängt auch darauf, alle Asylbewerber, die seit 2015 in Deutschland angekommen sind, zu überprüfen.

Doch die deutschen Behörden haben einen Rückstand von Hunderttausenden von Anträgen, die darauf warten, bearbeitet zu werden. Kurzfristig, so denken Kritiker, könnte es technisch unmöglich sein, Hunderttausende weitere schnell zu wiederholen.

Wahrscheinlicher, sagen sie, wäre ein weiterer Blick der Behörden auf die Tausenden von Asylanträgen, die ohne persönliche Anhörung aus der Ferne genehmigt wurden, ein Prozess, der noch Monate, sogar Jahre dauern könnte.

Ich denke, das ist alles eine Reaktion auf das Massaker von Berlin, sagte Dietrich Thränhardt, Migrationsexperte an der WWU. Es ist ein Wahljahr, und jeder will beweisen, dass er eine Idee hat, die Situation zu lösen.

Stephanie Kirchner hat zu diesem Bericht beigetragen.

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