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Nigerianische Rebellen tauschen Waffen gegen Schweißen

PORT HARCOURT, NIGERIA —Anfrage Igbikis war es gewohnt, sich hinter einer Maske zu verstecken. Er wusste auch ein wenig über Ölpipelines – wie man sie sprengt.

Vandalisieren, Menschen töten, Menschen entführen, sagte Igbikis, 28, und beschrieb sein Leben als ehemaliges Mitglied der Niger Delta Strike Force, einer der Rebellengruppen, deren Angriffe in den Bächen im Süden Nigerias die Ölindustrie des Landes lahmlegten.

Was er nicht kannte, war der Bau einer Pipeline, weshalb er mit einer Schutzmaske auf dem Kopf und einem Schweißbrenner in der Hand in einer dunklen Lagerhalle stand und eine Funkenfontäne in die Luft schickte. Es dauerte nicht lange, bis die beiden vierzölligen Rohrstücke vor ihm sauber zusammengefügt waren.

Ich lerne, sagte er, ohne zu lächeln, aber stolz. Ich möchte ein Jemand sein.

In diesem Monat werden Igbikis und 39 weitere ehemalige Militante ihren neunmonatigen Schweißkurs in Port Harcourt, der größten Stadt des Deltas, abschließen und sich Tausenden anderer Ex-Rebellen anschließen, die Bildungs- oder Ausbildungsprojekte in Nigeria und im Ausland absolviert haben. Sie alle sind Nutznießer eines Amnestieprogramms in Höhe von 405 Millionen US-Dollar pro Jahr, das für die nigerianische Regierung zu einer unwahrscheinlichen Erfolgsgeschichte geworden ist.

Als es im Juni 2009 vom verstorbenen Präsidenten Umaru Yar'Adua begann, hatten die Razzien der Rebellen auf Ölanlagen und -personal die Ölproduktion von mehr als 2 Millionen Barrel pro Tag auf bis zu 800.000 Barrel pro Tag im Januar 2009 halbiert die Zahlen der Regierung. Nur wenige lokale Aktivisten glaubten, dass die Amnestiepolitik funktionieren würde.

Aber innerhalb von etwas mehr als einem Jahr hatten mehr als 26.000 bewaffnete Agitatoren ihre Waffen gegen eine monatliche Zahlung von 400 Dollar und ein Ausbildungsversprechen abgegeben. Die Angriffe ließen nach und hörten dann auf. Heute liegt die Ölförderung zwischen 2,4 Millionen und 2,6 Millionen Barrel pro Tag, sagt die Regierung.

Schränke vorher und nachher tünchen

Obwohl Bedenken hinsichtlich der Kosten der Amnestie, der langfristigen Stabilität des Deltas und der massiven Zunahme von Öldiebstählen oder Bunkern, die mit dem Rückgang der Gewalt einhergingen, bestehen bleiben, geben viele frühe Kritiker des Programms zu, dass sie sich geirrt haben.

Ich dachte, die Amnestie sei schlecht geplant, aber ich musste bescheidenen Kuchen essen, sagte Inemo Samiama, Geschäftsführerin des Stakeholder Democracy Network, einer zivilgesellschaftlichen Gruppe. Die militanten Aktivitäten sind praktisch eingestellt und das normale Leben ist zurückgekehrt.

Die Zufriedenheit der Rebellenführer war entscheidend für den Erfolg des Programms. Dabei half, dass Präsident Goodluck Jonathan, der als Vizepräsident eine wichtige Rolle bei den Verhandlungen mit den Militanten spielte, aus der Delta-Region stammte. Nachdem sie anfangs Verfolgung befürchtet hatten, wurden militante Bosse wie Regierung Ekpumopolo, bekannt als Tompolo, bequem in der Hauptstadt Abuja untergebracht und nahmen dann kontrovers an lukrativen Ölverträgen teil.

Für Fußsoldaten wie Igbikis, der sagte, er sei durch Arbeitslosigkeit und ein Gefühl der Ungerechtigkeit zum Militanz getrieben worden, waren die Amnestiebedingungen ebenfalls großzügig. Das monatliche Stipendium von 400 US-Dollar entspricht fast dem Vierfachen des Mindestlohns der Kommunalverwaltungsangestellten. Zusammen mit dem Versprechen einer Ausbildung reichte es aus, um die meisten Militanten – und viele Nichtmilitante, wie manche behaupten – zu ermutigen, der Gewalt abzuschwören und sich Demobilisierungslagern anzuschließen.

Röntgen eingeklemmter Nerv im Nacken

Nach Angaben der Regierung haben seit 2009 etwa 11.500 der Amnestie-Bewilligten eine formale Bildung oder Ausbildung erhalten. Fast die Hälfte von ihnen belegte Kurse im Ausland, hauptsächlich in den Bereichen Schweißen, Elektroinstallation, Mechanik, Meerestauchen und Unternehmertum. Weitere 600 Nichtmilitante erhielten im Rahmen des Programms Stipendien an ausländische Universitäten.

Aber der Erfolg des Programms erzeugt seine eigenen Probleme. Obwohl es jetzt geschlossen ist, fordern Tausende von Menschen immer noch, sich anzuschließen, darunter ehemalige Militante, die sich anfangs weigerten, sich anzumelden, weil sie eine Stigmatisierung befürchteten. Der wachsende Unmut unter arbeitslosen jungen Deltabewohnern, die nicht zu den Waffen gegriffen haben, ist ein weiteres Problem.

Es bestehe immer die Gefahr, dass die Amnestie zur Feier von Gewalt gesehen werde, sagte Lawrence Pepple, technischer Berater für die Wiedereingliederung des Niger-Delta-Amnestieprogramms. Aber wir müssen auch diesen ehemaligen Militanten Chancen geben.

Die Bezahlung und Ausbildung der ehemaligen Militanten ist teuer und kostete allein im Jahr 2012 405 Millionen US-Dollar und seit Beginn des Programms weit über 1 Milliarde US-Dollar. Dies entspricht zwar weniger als drei Tageseinnahmen aus der erhöhten Ölförderung, hat aber dennoch Kritik von Politikern außerhalb des Deltas auf sich gezogen, die sagen, dass die Kosten für die Beschwichtigung und Befriedung der Region zu hoch seien. Darüber hinaus gibt es die mutmaßliche Beteiligung ehemaliger Militanter an Bunkern, bei denen im März täglich bis zu 400.000 Millionen Barrel gestohlen wurden, was darauf hindeutet, dass der daraus resultierende Verlust für das Finanzministerium und die Ölgesellschaften 1 Milliarde Dollar pro Monat überschreiten könnte.

Kritiker sagen auch, dass das Programm wenig getan hat, um die zugrunde liegenden Probleme anzugehen, die die Militanz verursacht haben. Trotz seines Ölreichtums bleibt das Delta arm, unterentwickelt und verschmutzt.

Pepple erkennt die anhaltenden Herausforderungen an, sagte jedoch, dass das Amnestieprogramm nie ein Allheilmittel für alle Probleme sein sollte. . . . Unser Auftrag war die Einstellung der Feindseligkeiten, und das ist uns gelungen.

Pepple sagte, dass das Enddatum für Zahlungen an Militante von der Bedrohung und den Bedürfnissen der Region abhängen würde, aber dass es unwahrscheinlich sei, dass es über 2015 hinausreicht. Das bedeutet, dass neue Arbeitsplätze und Möglichkeiten geschaffen werden müssen, um die ehemaligen Militanten sowie andere zu halten arbeitslose Jugendliche zufrieden.

Das ist derzeit nicht der Fall, was schwerwiegende Folgen haben könnte. Belema Papamie, eine Beraterin des Präsidenten des Ijaw Youth Council, einem einflussreichen Gremium, das die größte ethnische Gruppe des Deltas vertritt, sagte, die verschiedenen militanten Gruppen hielten einige ihrer Waffen zurück, als sie eine Amnestie akzeptierten, und hätten möglicherweise mehr erworben.

Sie können einen Mann traumatisieren, indem Sie ihn ausbilden und ihm dann keine Chance auf einen Job geben, sagte Papamie.

— Financial Times