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Treasury gibt Studie zu „Inhaber“-Anleihen heraus

Es wird erwartet, dass das Finanzministerium diese Woche dem Kongress einen Bericht vorlegt, der bestimmen könnte, ob private Unternehmen anonyme „Inhaberpapiere“ mit US-Staatsanleihen an ausländische Investoren verkaufen dürfen.

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Das Finanzministerium sollte den Bericht am 1. September als Reaktion auf einen Senatsbeschluss vom letzten Monat versenden, in dem die Ausgabe solcher nicht registrierter Wertpapiere verurteilt wurde. Der Senat war besorgt, dass amerikanische Staatsbürger oder Einwohner durch den Kauf der Anleihen US-Steuern umgehen könnten, wodurch der Name des Anleiheinhabers völlig anonym bleibt.

Ein Sprecher des Finanzministeriums sagte jedoch, dass sowohl Vertreter des Finanzministeriums als auch des Kongresses beschlossen hätten, den Bericht zu verschieben, bis der Kongress aus seiner Pause am Tag der Arbeit zurückgekehrt sei.

Die unverbindliche Resolution wurde von Senator Howard M. Metzenbaum (D-Ohio) eingebracht, nachdem mehrere Kongressabgeordnete Bedenken über den Plan einer Gruppe von Wertpapierfirmen und Banken hatten, 30-jährige Staatsanleihen im Wert von 1,7 Milliarden US-Dollar zu kaufen und zum Verkauf neu zu verpacken im Ausland als Inhaberpapiere. Das Finanzministerium hatte auch erwogen, eigene Inhaberschuldverschreibungen direkt auszugeben, um Kapital auf dem lukrativen ausländischen Investitionsmarkt zu beschaffen.

Inhaberschuldverschreibungen sind im Ausland beliebt, wo Anleger Wertpapiere lieber anonym kaufen.

Metzenbaum hatte gesagt, dass, wenn Finanzminister Donald T. Regan solche Verkäufe durch private Unternehmen nicht drosseln würde, „ich definitiv Gesetze einführen werde“, um dies zu stoppen. »Ich bleibe bei diesem Thema, bis ich zufrieden bin«, sagte Metzenbaum.

Das Finanzministerium entschied sich gegen die Ausgabe eigener Inhaberschuldverschreibungen und gab diese Entscheidung nach der Brouhaha über die Pläne der privaten Unternehmen bekannt. Regan sagte jedoch, er habe seine Entscheidung getroffen, bevor die Metzenbaum-Änderung zur Verurteilung der Pläne der Privatunternehmen eingeführt wurde.

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Unterdessen kündigte das Finanzministerium am Freitag an, dass es diese Woche zwei hochrangige Beamte nach Japan, London, Zürich, Frankfurt und Amsterdam entsenden wird, um die Beamten der dortigen Finanzinstitute bezüglich der Ausgabe von besonderen Namenspapieren an ausländische Investoren Ende dieses Monats zu beruhigen.

Diese speziellen Namenspapiere würden es Anleiheinhabern und Zinsempfängern ermöglichen, ihre Identität vor der US-Regierung zu verbergen – wie dies bei Inhaberschuldverschreibungen der Fall ist –, würden jedoch von Banken und anderen Institutionen verlangen, zu bestätigen, dass der Anleihebesitzer kein amerikanischer Staatsbürger oder Einwohner ist .

Das Finanzministerium ist bestrebt, Geld im Ausland zu beschaffen, weil es den Druck von den inländischen Kapitalmärkten nimmt und zu niedrigeren Zinsen beiträgt. Dadurch werden die Zinsaufwendungen des Staates und das Haushaltsdefizit des Bundes reduziert.

Einige Wertpapierfirmen und institutionelle Anleger im Ausland befürchteten jedoch, dass sie der US-Regierung die Namen ihrer Kunden offenlegen und andere Arten von Dokumenten vorlegen müssten, um zu bestätigen, dass der Anleihekäufer kein amerikanischer Steuerzahler war.

Das Finanzministerium versucht, das Geschäft vom Eurobond-Markt zurückzugewinnen, der auf 135 Milliarden US-Dollar angewachsen ist – davon entfallen etwa 36 Milliarden US-Dollar auf US-Unternehmensanleihen. Ausländische Investoren besitzen Staatsanleihen im Wert von rund 100 Milliarden US-Dollar.

Beamte des Finanzministeriums hatten geschätzt, dass die Regierung bei einer stärkeren Beteiligung europäischer Anleger an den Käufen von Staatsanleihen jährlich etwa 1,5 Milliarden Dollar an Zinskosten einsparen könnte.