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UN verhängt umfassende neue Sanktionen gegen Nordkorea

Der UN-Sicherheitsrat hat am Mittwoch einstimmig harte Sanktionen gegen Nordkorea beschlossen und einige der schärfsten Maßnahmen verhängt, mit denen Pjöngjang jemals unter Druck gesetzt wurde, sein Atomwaffenprogramm aufzugeben.

Die neuen Sanktionen kommen zwei Monate nachdem Nordkorea eine angebliche Wasserstoffbombe getestet hat und einen Monat nachdem es einen allgemein als verbotenen Raketentest unter dem Deckmantel des Starts eines Satelliten in den Weltraum durchgeführt hat. Aber US-Beamte begannen vor drei Jahren mit der Ausarbeitung der Maßnahmen, kurz nachdem Nordkorea einen früheren Atomtest durchgeführt hatte, um beim nächsten Mal schnell vorzugehen. Zwei Tage nach Nordkoreas Nukleartest im Januar, dem vierten innerhalb eines Jahrzehnts, begannen die Verhandlungen, um Chinas Unterstützung zu gewinnen.

Die Resolution ist weit umfassender als bestehende Sanktionen, die eine Verbindung zu Proliferationsaktivitäten erfordern. Diese Voraussetzung wurde gestrichen und damit die Unschuldsvermutung aufgehoben.

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Es ordnet Frachtinspektionen für alle Waren an, die auf dem Land-, See- oder Luftweg nach Nordkorea ein- und ausreisen, drosselt die Lieferungen der meisten Flugbenzin für seine Streitkräfte und verbietet den Verkauf aller Kleinwaffen und konventioneller Waffen an Pjöngjang. Es verbietet auch Transaktionen, die Nordkorea durch den Verkauf seiner natürlichen Ressourcen bares Geld beschaffen.

Die Resolution verdoppelt die schwarze Liste der bereits sanktionierten Personen und Institutionen und fordert die Länder auf, nordkoreanische Diplomaten, die an allen sanktionierten Aktivitäten beteiligt sind, auszuweisen.

Eine Bestimmung sollte verhindern, dass Pjöngjang Taekwondo-Ausbilder entsendet, um ausländische Polizeikräfte auszubilden. Eine andere verbietet Nordkoreanern eine spezielle Ausbildung an Schulen oder Forschungszentren der Welt, wenn das Lernen Pjöngjangs Nuklear- und ballistische Raketenprogramme voranbringen kann.

Präsident Obama begrüßte die Sanktionen als eine entschlossene und angemessene Reaktion auf die Versuche Nordkoreas, Massenvernichtungswaffen zu entwickeln.

Heute hat die internationale Gemeinschaft mit einer Stimme Pjöngjang eine einfache Botschaft übermittelt: Nordkorea muss diese gefährlichen Programme aufgeben und einen besseren Weg für seine Bevölkerung wählen, sagte er.

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Sobald die Sanktionen verhängt wurden, aktualisierten das Finanzministerium und das Außenministerium ihre schwarzen Listen von Personen und Einrichtungen, die mit der Demokratischen Volksrepublik Korea, dem offiziellen Namen für Nordkorea und seinen Verbreitungsprogrammen, verbunden sind. Die Bezeichnung friert ihre US-Vermögenswerte ein und hindert Amerikaner daran, mit ihnen Geschäfte zu machen.

Die UN-Sanktionen, die auf die Eliten des Landes abzielen und nachteilige humanitäre Folgen für die Zivilbevölkerung vermeiden, zielen darauf ab, das zu erreichen, was mit weniger belastenden Sanktionen gegen den Iran funktioniert hat, indem sie die verarmte Nation dazu bringen, kein Geld mehr in ihr Atomprogramm zu pumpen.

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Das chronische Leiden der Menschen in Nordkorea ist das direkte Ergebnis der Entscheidungen der DVRK-Regierung, einer Regierung, die ihren Atomwaffen- und ballistischen Raketenprogrammen konsequent Vorrang vor der Deckung der grundlegendsten Bedürfnisse ihres eigenen Volkes eingeräumt hat, sagte Samantha Power , der US-Botschafter bei den Vereinten Nationen.

Die nordkoreanische Regierung würde lieber ihr Atomwaffenprogramm ausbauen, als ihre eigenen Kinder aufzuziehen, fügte sie hinzu.

Die Resolution wurde von den Vereinigten Staaten mit Unterstützung Chinas vorgelegt, eine scharfe Umkehrung angesichts der langjährigen Unterstützung Pekings für seinen Nachbarn. Obwohl die Vereinigten Staaten seit langem ein Handelsembargo mit Nordkorea verhängt haben, hat China Nahrungsmittel und Treibstoff geliefert und war ein wichtiger Handelspartner. In den letzten Jahren haben sich die Lebensbedingungen in Nordkorea vor allem dank China verbessert.

In der Vergangenheit war China nicht bereit, die Schrauben in Pjöngjang festzuziehen, teilweise aus Sorge, was ein implodierendes, instabiles Nordkorea für Chinas eigene Grenze bedeuten könnte. Aber in letzter Zeit hat Nordkorea weiterhin neue Waffen und Raketen getestet und dabei Chinas Warnungen und persönliche Gesandte ignoriert.

Nachdem Nordkorea am 6. Januar ein neues Gerät gezündet hatte – es nannte es Wasserstoffbombe, obwohl die meisten Experten sagen, es sei ein kleineres Nukleargerät – reiste Chinas Botschafter bei Sechs-Parteien-Gesprächen, Wu Dawei, nach Pjöngjang, um zur Zurückhaltung zu drängen. Stattdessen kündigte Nordkorea während seines Aufenthalts an, eine Rakete zu testen.

Chinas Kehrtwende deutet darauf hin, dass es begonnen hat zu erkennen, dass Nichtstun international wachsende politische Kosten verursachen würde – die Möglichkeit einer größeren US-Präsenz in der Region und schwächerer Beziehungen zu Südkorea, die Peking kultiviert hat.

Ich gehe davon aus, dass China den politischen Preis, den China zahlte, verzögert anerkennt, insbesondere Südkorea für seine Zweideutigkeit oder sein völliges Schweigen darüber, wie auf die Maßnahmen Nordkoreas und Nordkoreas reagiert werden soll, sagte Jonathan Pollack, ein Spezialist für Ostasien Politik und Sicherheit an der Brookings Institution.

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Bei einem Besuch in Washington im vergangenen Monat wies der chinesische Außenminister Wang Yi auf die Spannungen in der Nordkorea-Politik hin.

Einerseits sagen wir der internationalen Gemeinschaft . . . dass der normale Austausch, insbesondere der Austausch, der die Lebensgrundlage der nordkoreanischen Bevölkerung betrifft, nicht beeinträchtigt werden sollte, sagte er am Zentrum für strategische und internationale Studien. Auf der anderen Seite wird unser Austausch in gewissem Maße beeinträchtigt, um das internationale nukleare Nichtverbreitungsregime im Interesse der Denuklearisierung aufrechtzuerhalten.

Einige Analysten stellen jedoch die Tiefe des Engagements Chinas für die jüngste Sanktionsrunde in Frage.

Die eigentliche Frage sei, ob China die neuen Maßnahmen durchsetzen werde, sagte Victor Cha, Professor an der Georgetown University. Ich vermute, dass China ein wenig, aber nicht zu stark drücken wird, während die USA wollen, dass China stärker und für einen längeren Zeitraum drückt.

Sung-Yoon Lee, Professor für Koreanistik an der Tufts University, sagte, die Sanktionen der Vereinten Nationen würden, selbst wenn sie in Zukunft verletzt werden, immer bedeutsamer, wenn normale Bürger in Nordkorea beeinträchtigt würden.

Die Beteiligung der UNO wird den Bemühungen um Sanktionen gegen Nordkorea größere Legitimität verleihen und es anderen, wie Japan und Europa, ermöglichen, einen Teil der Schuld bei negativen Auswirkungen von Sanktionen zu tragen, damit die Schuld nicht nur auf die Schultern der Vereinigten Staaten, sagte er.

Die Vorbereitungen für die Sanktionen begannen Anfang 2013, unmittelbar nachdem der Sicherheitsrat als Reaktion auf den dritten Atomtest Nordkoreas einen Sanktionsbeschluss verabschiedet hatte, so ein Beamter des Außenministeriums, der über die heiklen Verhandlungen unter der Bedingung der Anonymität sprach. US-Beamte kamen zu dem Schluss, dass eine schrittweise Verschärfung der Sanktionen unzureichend sei und restriktivere Maßnahmen erforderlich seien, sagte der Beamte.

Während sich technische Experten vieler Regierungsbehörden trafen, um Ideen auszutauschen, wurde ein Notfallsanktionsentwurf wiederholt aktualisiert, um für einen vierten Atomtest durch Nordkorea bereit zu sein.

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Am 8. Januar, zwei Tage nachdem Nordkorea den vierten Test angekündigt hatte, legten Diplomaten der US-Mission bei den Vereinten Nationen der chinesischen Mission einen Entwurf vor. Im Januar gab es wenig Resonanz, als China die vorgeschlagenen Sanktionen untersuchte, die die Anforderungen zum Nachweis von Proliferationsverbindungen fallen ließen, wie China zuvor darauf bestanden hatte.

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China änderte seine Position nicht während eines Besuchs von Außenminister John F. Kerry in Peking am 27. Januar oder während eines Telefonats, das Obama am 5. Februar mit dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping führte.

Aber nach dem Raketentest vom 7. Februar, sagte der Beamte des Außenministeriums, kamen die Chinesen auf den Standpunkt der USA zurück. Während eines Großteils des Februars trafen sich US-amerikanische und chinesische Diplomaten mehrmals täglich, um Bestimmungen zu erörtern, die von Peking genehmigt werden mussten, sagte der Beamte.

Um 8 oder 9 Uhr nachts würden Diplomaten der US-Mission zur chinesischen Mission schlummern, sagte der Beamte des Außenministeriums. Dann würden sie sich am nächsten Tag wieder treffen, nachdem Peking über Nacht die Vorräte abgearbeitet hatte.

Nachdem Anfang vergangener Woche eine vorläufige Einigung erzielt worden war, hatten US-Beamte auf eine schnelle Verabschiedung durch den Sicherheitsrat gehofft. Aber es gab Verzögerungen, während Russland die Sanktionen untersuchte, um ihre Auswirkungen abzuschätzen. Russland transportiert Kohle über eine kurze Eisenbahnstrecke in Nordkorea zu einem Hafen, und Moskau wollte die Zusicherung, dass es nicht verboten wird, sagte der Beamte.

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Nordkorea hat in den letzten Tagen damit geprahlt, dass weitere Sanktionen nicht schaden würden. Nun warten China, Südkorea, Japan und die USA auf ihre Reaktion. Am frühen Donnerstag, Stunden nach der Genehmigung der Sanktionen, habe der Norden Kurzstreckengeschosse ins Meer abgefeuert, teilte das südkoreanische Verteidigungsministerium mit.

Wir haben seine rücksichtslosen und unvorhersehbaren Handlungen seit Jahren gesehen, sagte Power. Wir haben Drohungen gegen die kontinentalen Vereinigten Staaten und die Republik Korea gesehen. Wir haben Cyberangriffe auf amerikanische Unternehmen erlebt, die Hunderte Millionen Dollar gekostet haben. Wir erwarten keine Verhaltensänderung über Nacht.

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