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Politische Ernennungen des Weißen Hauses setzten Karrieremitarbeiter außer Kraft, bevor sie die Hilfe für die Ukraine einfrierten

Präsident Trump und der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj blicken während eines Treffens in New York am Rande der UN-Vollversammlung zu. (Saul Loeb/AFP/Getty Images)

VonJosh Dawseyund Karoun Demirjian 10. Oktober 2019 VonJosh Dawseyund Karoun Demirjian 10. Oktober 2019

Politische Beauftragte im Haushaltsbüro des Weißen Hauses intervenierten, um die Hilfe für die Ukraine einzufrieren, obwohl einige Karrieremitarbeiter Bedenken äußerten, dass der Umzug unangemessen sei, hieß es in der Angelegenheit.

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Einige der Bedenken anerkennend, gaben die Haushaltshilfen des Weißen Hauses schließlich anderen Regierungsbeamten bekannt, dass das Geld außerhalb des normalen Aufteilungsverfahrens eingefroren wurde. Aber sie nannten den Beamten des Außenministeriums oder anderer Behörden keinen Grund, warum das Geld zurückgehalten wurde oder wer ursprünglich die Entscheidung getroffen hatte, es nach substanziellen Diskussionen darüber, ob der Umzug legal war, einzufrieren.

Die unorthodoxen Schritte wurden in Verbindung mit Michael Duffey, stellvertretender Direktor für nationale Sicherheitsprogramme im Office of Management and Budget, durchgeführt. Duffey war an der Genehmigung von Befehlen beteiligt, fast 400 Millionen US-Dollar an vom Kongress genehmigter Militärhilfe für die Ukraine zurückzuhalten, so die mit den Ereignissen vertrauten Personen.

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Die Leute sprachen unter der Bedingung der Anonymität, weil sie nicht befugt waren, über den Prozess zu sprechen. Obwohl einige Karrieremitarbeiter Bedenken hinsichtlich der Art und Weise äußerten, wie das Geld zurückgehalten wurde, sagten andere Karrieremitarbeiter, der Umzug verstoße nicht gegen Protokolle.

Beamte des Weißen Hauses und des OMB diskutierten darüber, ob ihre Holds gegen das Gesetz verstoßen, und entschieden schließlich, dass dies nicht der Fall war, so die mit der Angelegenheit vertrauten Personen. Sowohl der amtierende Stabschef Mick Mulvaney als auch der amtierende OMB-Direktor Russell T. Vought sagten, der Wechsel sei akzeptabel.

Das Wall Street Journal berichtete zuerst, dass Duffey der politische Beamte war, der dafür verantwortlich war, die Finanzierung der Ukraine einzufrieren. Anfang dieses Jahres übernahm Duffey alle Entscheidungen über die Aufteilung der nationalen Sicherheit, sagten Verwaltungsbeamte, eine bedeutende Änderung gegenüber den Vorjahren und Verwaltungen.

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Das Weiße Haus befahl den Haushaltsbeamten der OMB Mitte Juli, die Militärhilfe für die Ukraine einzufrieren, eine Woche bevor Präsident Trump und der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj am 25. Juli telefonierten Im vergangenen Monat veranlasste er einen Whistleblower des Geheimdienstes, eine formelle Beschwerde einzureichen, in der er sagte, dass er versucht habe, die ukrainische Regierung unter Druck zu setzen, Ermittlungen gegen Trumps politische Rivalen durchzuführen und diese dann zu vertuschen.

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Diese Beschwerde, zusammen mit Enthüllungen über den Zeitpunkt, wann die Hilfsgelder für die Ukraine eingefroren wurden, war ein Schlüsselfaktor, der die Demokraten im Repräsentantenhaus dazu veranlasste, eine Amtsenthebungsuntersuchung gegen Trump einzuleiten. Die Ermittler des Repräsentantenhauses konzentrieren sich jedoch auch auf Duffeys Rolle bei der Ausführung der Befehle des Präsidenten.

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Der Schritt des Weißen Hauses, das Geld einzufrieren, frustrierte Beamte der Staats- und Verteidigungsabteilungen, die mit der Auszahlung der Militärhilfe beauftragt waren, um der Ukraine bei der Abwehr der von Russland unterstützten Separatisten in ihren östlichen Provinzen zu helfen, die dem Gesetzgeber Anfang des Jahres zugesagt hatten, dass die Unterstützung der Regierung in Kiew zur Verfügung gestellt.

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Die Ermittler des Haushaltsausschusses des Repräsentantenhauses vermuteten, dass Duffey die treibende Kraft hinter den Bemühungen war, die ukrainischen Gelder einzufrieren, weil er einen Brief vom 3. von über einem Dutzend verschiedener Finanzierungskategorien, einschließlich der ukrainischen Militärhilfe, und die Anordnung einer Bilanzierung der unverpflichteten Salden auf jedem Konto.

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Der Brief diente als Warnung an die Agenturen, dass die Regierung eine Überprüfung plante und möglicherweise alle Hilfsgelder streichen könnte, die noch nicht auf dem Weg zur Tür waren – zu denen damals die gesamte vom Kongress genehmigte Militärhilfe für die Ukraine gehörte.

Es war das zweite Jahr in Folge, dass die Regierung ein Aufhebungspaket erwogen hatte, wobei sie sich auf das Recht der Regierung gemäß dem Congressional Budget and Impoundment Control Act stützte, vom Kongress genehmigte Mittel für 45 Tage einzufrieren. Wenn diese Befugnis am Ende des Haushaltsjahres ausgeübt wird, kann dies tatsächlich bedeuten, dass Milliarden von Hilfsgeldern niemals für ihren vorgesehenen Zweck verwendet werden.

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In den darauffolgenden Wochen hielt OMB nach Angaben von mit der Angelegenheit vertrauten Personen weiterhin die Hilfe für die Ukraine kurzfristig zurück, ohne dass dies begründet wurde. Die Regierung beschloss erst am Abend des 11. September, Militärhilfe für Kiew freizugeben – kaum zwei Tage bevor der Vorsitzende des Geheimdienstausschusses des Repräsentantenhauses, Adam B. Schiff (D-Kalifornien), die Beschwerde des Whistleblowers vorgeladen hatte.

In den letzten Wochen ist Duffeys Rolle innerhalb von OMB nur gewachsen. Er spielt eine Schlüsselrolle bei einer Reihe von Auszahlungsentscheidungen, nicht nur bei der Hilfe für die Ukraine. Duffey ist ein ehemaliger Führer der Republikanischen Partei von Wisconsin und arbeitete im Pentagon, bevor er zu OMB kam.

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